Форум Голос ТОС Сталинграда: Нет в гражданском обществе – лжи, черному пиару и унижению человеческого достоинства! - Форум Голос ТОС Сталинграда

На днях губернатор Волгоградской области принял решение ликвидировать институт своих полпредов. Благодаря этому казна региона теперь получит дополнительные 290 миллионов рублей. Именно в такую сумму обходилось ежегодно содержание представителей губернатора.
Структуру полномочных представителей главы региона ввел экс-губернатор Николай Максюта еще в 2001 году. В качестве задач были обозначены: укрепление вертикали власти, обеспечение более тесного взаимодействия с муниципальными образованиями, усиление контроля за исполнением губернаторских решений. Другими словами, предполагалось, что полпредство станет рычагом власти, с помощью которого можно будет воздействовать на нерадивых глав и координировать работу в районах.
Однако злые языки тут же принялись утверждать, что под этими благими предлогами скрыта гораздо более прозаичная цель. В регионе только что прошли муниципальные выборы, победителями из которых вышли далеко не все главы районов. Среди проигравших были и те, к кому Николай Кириллович благоволил. Что с ними было делать? Вот экс-губернатор и принял поистине мудрое решение - и людей пристроить, и закон соблюсти.
Взять хотя бы одного из первых полпредов губернатора Михаила Руслякова. За время его руководства в Киквидзенском районе не случилось ничего выдающегося. Ведь чтобы поднимать сельское хозяйство в годы кризиса, надо быть хозяйственником. А он был типичным партийным работником, имевшим за плечами большой стаж работы в качестве первого секретаря райкома партии. К тому же прослыл ярым коммунистом. Ну как губернатору было не порадеть «родному» по партии человеку?
Таким же надежным, проверенным в работе человеком некогда зарекомендовал себя и один из последних полпредов губернатора Владимир Ипатов. До 2005 года он являлся главой Октябрьского района. Никаких ярких следов на этом поприще также не оставил, выходящими из ряда вон достижениями район не облагодетельствовал. А вот человеком прослыл надежным, на которого всегда можно положиться. Был очень лоялен к губернатору, демонстрировал большое рвение в поддержке всех его начинаний. Чем не полпред губернатора?
Из глав в полпреды вышли: Виктор Елтонцев, Юрий Мордасов, Владимир Высочкин.
Кстати, первоначально округов и представителей губернатора было восемь. Однако в 2005 году Николай Максюта выделил еще два - Фроловский и Камышинский. Соответственно добавились два полномочных представителя губернатора. Глав-то, которым нужно было найти работу, после очередных муниципальных выборов добавилось. Как знать, что было бы со штатом представителей, займи Николай Кириллович губернаторское кресло снова. Вполне возможно, их стало бы еще больше.
И чем же занимались представители? Встретиться и расспросить их об этом нам не удалось. В пресс-службе области порекомендовали с этим вопросом обратиться к самому Николаю Максюте. Мол, он учреждал, он пусть и «отдувается».
Как нам удалось узнать из других источников, основная задача полпредов заключалась в подготовке отчетности. Цифры и данные должны были поступать к губернатору перед планерками и совещаниями.
Особо же знающие чиновники втихую делились даже такой информацией: полпредам сознательно доплачивалось к их окладу (составлявшему, кстати говоря, тысяч девяносто ассигнациями) по двадцать тысяч рублей ежемесячно, чтобы они по получении сдавали эту сумму на содержание местного обкома коммунистической партии. Так это или не так было на самом деле, утверждать не будем, но, как известно, дыма без огня не бывает.
По словам директора НИИ общественных и гуманитарных наук Волгоградской академии госслужбы Виктора Пилипенко, никто и никогда публично не отчитывался о результатах работы представителей. Не были даже разработаны критерии эффективности их работы.
Руководитель Ассоциации «Совет муниципальных образований Волгоградской области», глава Алексеевского района Олег Керсанов считает так же. Как он недавно заявлял, полномочные представители ничего не делали для развития местного самоуправления, институт полпредства себя изжил, и его следует ликвидировать.
Так что решение нового губернатора положить конец этим синекурам было встречено «на ура». Казалось бы, радоваться надо, да и только. Однако остался какой-то неприятный осадок. Он - в ощущении какого-то очевидного недоразумения, в вопросах. Например, таких: где были представители власти и общественности раньше? Почему никто из них даже не заикался о целесообразности существования этого института?
Никто не усомнился в необходимости представителей даже после того, как в стране разразился кризис. Его последствия сильно ударили по бюджету области еще в 2008 году. Каждый рубль был на счету. Бюджетники, дети, ветераны, малоимущие - из-за нехватки средств поддержка всех социально незащищенных категорий была под большим вопросом и в любой момент могла прекратиться.
Недавно заместитель председателя комитета по аграрной политике и природным ресурсам Алексей Сарафанов заявил, что прежнее руководство региона не могло найти 180 миллионов рублей на софинансирование федеральных программ, из-за чего мы сегодня теряем 540-560 миллионов, которые можно было бы направить на подъем животноводства.
Другие депутаты во время недавнего обсуждения проекта регионального бюджета отмечали, что, вложив 250 миллионов рублей в развитие инфраструктуры, область может получить несколько миллиардов рублей на развитие энергетики, дорожного хозяйства и других отраслей в качестве софинансирования из федерального бюджета.
На какие только ухищрения депутаты не шли в поиске дополнительных источников доходов. И транспортный налог предлагали поднять, и убрать льготы по аренде муниципальных помещений. Но почему-то никому и в голову не пришла простая, но здравая мысль: друзья-товарищи, да у нас тут пятое колесо во властной телеге, к тому же чрезвычайно дорогое. Надо попросту ликвидировать полпредство...
Но молчали депутаты, представители Общественной палаты, главы районных администраций и, конечно, приближенные губернатора.
Слишком субъективна у нас власть, что существует вне надзора общественных институтов. Да и сами эти общественные институты тихи и нетребовательны. Все больше - для одобрения. Один губернатор решил так - «правильное решение». Другой полностью перерешил - снова: «правильное решение».
Это-то и тревожит. Ведь, как известно, к власти приходят далеко не всегда специалисты своего дела.
Екатерина ЕЛФИМОВА.