Порядок привлечения граждан к социально значимым работам в Быковском районе
УТВЕРЖДЕНО: Глава __________________ __________________поселения Быковского муниципального района _______________/ _______________ подпись ф.и.о. |
СОГЛАСОВАНО: Председатель ТОСа _____________ ______________________ поселения Быковского муниципального района _______________/ _______________ подпись ф.и.о. |
ПОРЯДОК
привлечения граждан поселения к выполнению социально
значимых работ, действующий на территории Быковского муниципального района
ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ, Уставом поселения в целях создания правовых условий для эффективного решения вопросов местного значения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Порядка, защиты прав и з?конных интересов жителей поселения при привлечении их к выполнению социально значимых работ, а также в целях обеспечения сохранности и целевого использования муниципального имущества при выполнении социально значимых работ.
1.2. Настоящий Порядок регулирует общественные отношения, возникающие в процессе принятия решений о привлечении жителей поселения к выполнению социально значимых работ, организации и выполнения социально значимых работ, а также общественные отношения по осуществлению контроля за привлечением жителей поселения к выполнению социально значимых работ.
1.3. Социально значимые для поселения работы, в том числе дежурства, - это работы, выполняемые жителями поселения на добровольной основе, не требующие специальной профессиональной подготовки, в целях решения следующих вопросов местного значения поселения:
а) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий терроризма и экстремизма в границах поселения;
б) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
в) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;
г) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
д) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.
Социально значимые для поселения работы могут выполняться жителями поселения также в целях решения вопроса организации охраны общественного порядка на территории поселения добровольной народной дружиной.
1.4. В целях настоящего Порядка под жителями поселения, которые могут привлекаться для выполнения социально значимых работ, понимаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие восемнадцатилетнего возраста, трудоспособные, постоянно или преимущественно проживающие на территории поселения.
1.5. В целях настоящего Порядка под работами, не требующими специальной профессиональной подготовки, понимаются простые механические работы, в основном связанные с использованием ручных инструментов и затрат определенных физических усилий, для выполнения которых достаточно индивидуального обучения непосредственно перед их выполнением или в процессе их выполнения.
1.6. Жители поселения могут быть привлечены к выполнению социально значимых работ при одновременном соблюдении следующих условий:
а) на добровольной основе;
б) на безвозмездной основе;
в) в свободное от основной работы или учебы время;
г) не более чем один раз в три месяца;
д) продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
1.7. По характеру привлечения жителей поселения социально значимые работы делятся на следующие группы:
а) социально значимые работы разового характера;
б) социально значимые работы сезонного характера (например, уборка снега, весенняя уборка);
в) социально значимые работы систематического характера (например, охрана общественного порядка муниципальной милицией, обеспечение первичных мер пожарной безопасности. Для целей настоящего Порядка сроком проведения социально значимых работ систематического характера является один календарный год с 1 января по 31 декабря включительно)
ГЛАВА 2. ОСНОВАНИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ПОСЕЛЕНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ
2.1. Глава поселения или представительный орган поселения в соответствии с Уставом поселения вправе привлечь жителей поселения к выполнению социально значимых работ при наличии следующих критериев объективной необходимости:
- отсутствие или недостаточность средств местного бюджета, необходимых для решения вопросов местного значения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Порядка;
- необходимость сокращения расходов местного бюджета на решение соответствующих вопросов местного значения;
- недостаточная обеспеченность необходимыми для решения вопросов местного значения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Порядка, трудовыми ресурсами органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и учреждений;
- необходимость срочного выполнения работ в рамках решения вопросов местного значения, перечисленных в пункте 1.3 настоящего Порядка, финансирование которых не предусмотрено местным бюджетом.
2.2. При наличии оснований, перечисленных в пункте 2.1 настоящего Порядка, Глава поселения или представительный орган поселения принимают решение о привлечении жителей поселения к выполнению социально значимых работ в форме соответственно постановления Главы поселения или решения представительного органа поселения.
2.3. В решении о привлечении жителей поселения к выполнению социально значимых работ указываются:
а) конкретный вопрос местного значения (например: уборка снега, ремонт противопаводковых дамб и т.д.) в целях решения которого проводятся социально значимые работы;
б) основания привлечения жителей поселения к выполнению социально значимых работ в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка;
в) характер социально значимых работ, определяемый в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Порядка;
г) объем и перечень социально значимых работ, для выполнения которых привлекаются жители поселения;
д) ожидаемый результат выполнения социально значимых работ;
е) условия привлечения жителей поселения к выполнению социально значимых работ в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка;
ж) время, место, планируемые сроки проведения социально значимых работ;
з) орган или лицо, ответственные за организацию выполнения социально значимых работ (далее – ответственное лицо).
В качестве ответственного лица могут выступать Администрация поселения или орган территориального общественного самоуправления.
2.4. Решение о привлечении жителей поселения к выполнению социально значимых работ подлежит обнародованию.
ГЛАВА 3. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ЖИТЕЛЕЙ ПОСЕЛЕНИЯ К ВЫПОЛНЕНИЮ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ
3.1. Администрация поселения является органом, ответственным за организацию привлечения жителей поселения к выполнению социально значимых работ, а также отвечает за координацию деятельности ответственных лиц в случае, если таковыми являются ТОСы.
3.2. Ответственное лицо (ТОСы) в течение трех дней со дня обнародования решения о привлечении жителей поселения к выполнению социально значимых работ разрабатывает и представляет Главе поселения график выполнения социально значимых работ, число жителей (Список), проживавших на территории ТОСа и согласных участвовать в социально-значимых работах, а также их письменные заявлениπ? о согласии.
Форма заявления установлена в приложении № 1к настоящему Порядку.
3.3 Администрация поселения ведет общий Реестр жителей поселения, представляющий собой свод сведений о всех жителях поселения, подавших заявления, и в отношении которых было принято решение о привлечении их к выполнению социально значимых работ, а также о жителях поселения, принимавших фактическое участие в выполнении социально значимых работ.
Форма Реестра жителей поселения, привлеченных к выполнению социально- значимых работ, установлена в приложении № 2 к настоящему Порядку.
3.4. Реестр жителей поселения, привлеченных к выполнению социально значимых работ, заводится отдельно на каждое решение о привлечении жителей поселения к выполнению социально значимых работ и хранится в Администрации поселения.
3.5. По окончании формирования Реестра жителей поселения, привлеченных к выполнению социально значимых работ должностное лицо Администрации поселения, ответственное за ведение Реестра передает указанный Реестр в ТОСы.
ТОСы возвращают Реестр жителей поселения, привлеченных к выполнению социально значимых работ на их территории в Администрацию поселения на следующий день после окончания выполнения социально значимых работ.
3.6. К отношениям, возникающим в процессе привлечения жителей поселения к выполнению социально значимых работ, а также организации выполнения социально значимых работ применяются нормы трудового законодательства Российской Федерации, регламентирующие правила охраны труда.
ГЛАВА 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫПОЛНЕНИЯ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ
4.1. Организация выполнения социально значимых работ, а также материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется ответственным лицом ТОСа (бригадиром социально-значимых работ).
4.2. Контроль за организацией выполнения социально значимых работ осуществляется Администрацией поселения.
4.3. Организация выполнения социально значимых работ включает в себя:
а) проведение инструктажа по технике безопасности;
б) выдачу инвентаря, необходимого для выполнения социально значимых работ;
в) ведение табеля учета времени выполнения социально значимых работ;
г) приемку результата выполненных социально значимых работ.
4.4. Администрация поселения назначает лицо, ответственное за проведение инструктажа по технике безопасности перед выполнением социально значимых работ, отвечающее требованиям, предъявляемым нормами трудового законодательства, регламентирующими правилами охраны труда.
Сведения о проведении инструктажа по технике безопасности вносятся в Реестр жителей поселения, привлеченных к выполнению социально значимых работ, и удостоверяются подписью лица, привлеченного к выполнению социально значимых работ.
4.5. В процессе выполнения социально значимых работ в обязательном порядке ведется табель учета времени выполнения социально значимых работ.
Форма табеля учета времени выполнения социально значимых работ установлена в приложении № 3 к настоящему Порядку.
4.6. В течение пяти дней со дня окончания срока выполнения социально значимых работ ТОС представляет Главе поселения отчет о ходе и результатах выполнения социально значимых работ.
4.7. В отчете ТОСа о ходе и результатах выполнения социально значимых работ должны быть указаны следующие сведения:
- вопросы местного значения, для решения которых жители ТОСа привлекались к выполнению социально значимых работ;
- место и сроки проведения социально значимых работ;
- количество жителей поселения, принимавших участие в выполнении социально значимых работ;
- конкретный перечень и объемы выполненных социально значимых работ;
- расходы на организацию социально значимых работ.
4.8. Сводный отчет Администрации поселения о ходе и результатах выполнения социально значимых работ подлежит обнародованию.
ГЛАВА 5. ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ
5.1. Финансирование организационных вопросов по выполнению социально значимых работ, а также непосредственное техническое выполнение социально значимых работ осуществляется Администрацией поселения за счет средств местного бюджета поселения.
5.2. Материально-техническое обеспечение выполнения социально значимых работ состоит в передаче жителям поселения, привлеченным к выполнению социально значимых работ, муниципального имущества, необходимого для их выполнения.
Муниципальное имущество передается жителям поселения на весь период выполнения социально значимых работ в порядке, установленном федеральными законами и решениями представительного органа поселения, регулирующим порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом.
5.3. Жители поселения, привлеченные к выполнению социально значимых работ, несут ответственность за вред, причиненный муниципальному имуществу, переданному им для выполнения социально значимых работ, в случаях и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
5.4. Жители поселения, привлеченные к выполнению социально значимых работ, вправе использовать иное имущество, принадлежащее им на законных основаниях, для выполнения социально значимых работ.
ГЛАВА 6. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫХ РАБОТ
6.1. Текущий контроль за ходом выполнения социально значимых работ осуществляет Глава поселения во взаимодействии с председателями ТОСов.
ГЛАВА 7. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
7.1. Настоящий Порядок, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу со дня его обнародования.
Приложение № 1
к Порядку привлечения жителей
поселения к социально значимым работам
Заявление на участие в выполнении социально значимых работ
____________________________________________________________________
(наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о привлечении жителей поселения к социально значимым работам)
Дата начала выполнения социально значимых работ «____» __________ 20__ г.
Срок выполнения социально значимых работ _____________________________
Ф.И.О. гражданина: ___________________________________________________
Документ, удостоверяющий личность гражданина: ________________________
____________________________________________________________________
Место жительства гражданина: _________________________________________
Дата рождения гражданина: ____________________________________________
Сведения о трудоспособности гражданина: _______________________________
Сведения об участии в выполнении социально значимых работ в течение трех месяцев, предшествующих дню подачи заявления: _________________________
____________________________________________________________________
Сведения о времени, свободном от основной работы или учебы, ____________________________________________________________________
Подпись гражданина: _________________________________________________
Подпись должностного лица Администрации поселения, ответственного за прием заявок жителей поселения на участие в выполнении социально значимых работ: _______________________________________________________________
«____» _______________ 20__г.
(Дата поступления заявления)
Приложение № 2
к Порядку привлечения жителей поселения
к социально значимым работам
Реестр жителей поселения, привлеченных к социально значимым работам
Время, место и планируемые сроки проведения социально значимых работ:
______________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
| № п/п | Фамилия, имя, отчество лица | Документ, удостоверяющий личность | Дата рождения лица, привлеченного к социально значимым работам | Сведения о трудоспособности | |
| Сведения о трудоспособности лица | Подпись лица | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| ... | ... | ... | ... | ... | ... |
| Дата подачи заявления | Отметка о фактическом участии в выполнении социально значимых работ | Инструктаж безопасности | ||
| Дата проведения инструктажа | Должность, Ф.И.О. должностного лица, проводившего инструктаж | Подпись лица, привлеченного к социально значимым работам | ||
| 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| ... | ... | ... | ... | ... |
| Допущенные нарушения | Иные сведения | Должность, Ф.И.О.
должностного лица,
ответственного за ведение Реестра |
| 12 | 13 | 14 |
| ... | ... | ... |
Приложение № 3
к Порядку привлечения жителей поселения
к социально значимым работам
ТАБЕЛЬ УЧЕТА
времени выполнения социально значимых работ
Вопрос местного значения, в целях решения которого жители поселения привлечены к выполнению социально значимых работ:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Дата составления: «____» ______________ __________ г.
Срок выполнения социально значимых работ: с «_____» _______________ _________ г. по «_____» ________________ ___________ г.
| № по реестру жителей поселения | Ф.И.О. лица, привлеченного к выполнению социально значимых работ | Отметка о явках, неявках и времени выполнения социально значимых работ | Общее время выполнения социально значимых работ за весь период их выполнения | Должность, Ф.И.О., подпись лица, ответственного за ведение настоящего табеля | |
| Дата | Время | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| ... | ... | ... | ... | ... | ... |