Годовые отчетные собрания (конференции) ТОС-2010
#1
Отправлено 03 January 2011 - 01:47
В соответствии с ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 27 ФЗ-131 на собраниях (конференциях) необходимо рассмотреть следующие вопросы.
1. Рассмотрение и утверждение годовых отчетов о деятельности советов (комитетов) ТОС и ревизионных комиссий ТОС.
- отдельно должен быть утвержден отчет об исполнении сметы доходов и расходов (финансового плана) ТОС за 2010 год.
- если ТОС является юридическим лицом, и помимо налогового учета ведет еще и бухгалтерский учет (по своему выбору), то необходимо утвердить годовой бухгалтерский баланс.
2. Определение основных направлений (программы) деятельности ТОС в 2011 году
- в программе необходимо указать ответственных лиц, сроки исполнения, предполагаемые источники финансирования и другие источники поддержки (выделение техники, помещений и т.п.).
3. Утверждение сметы доходов и расходов (финансового плана) ТОС на 2011 год.
Теперь некоторые общие рекомендации по проведению собраний (конференций).
Совет ТОС по согласованию с главой муниципального образования поселения (городского округа) заблаговременно назначает дату проведения собрания (конференции) и надлежащим образом оповещает об этом население.
Недопустимо объединение собраний (конференций) отдельных ТОС в общее (совместное) собрание (конференцию) нескольких ТОС. Каждый ТОС должен отчитываться «персонально» только перед своими жителями. Причем граждане, не проживающие на территории ТОС, вправе принимать участие в собраниях (конференциях) жителей с правом совещательного голоса.
Рекомендуется проводить собрание (конференцию) в форме своеобразного «схода» участников партнерства в границах ТОС. Для этого надо пригласить и предложить неформально участвовать в обсуждении вопросов руководителей административных органов, учреждений, бизнеса, правоохранительных органов, ГО и ЧС, общественных движений и т.п., сотрудничающих с ТОС.
Собрание (конференция) начинается с доклада председателя совета (комитета) ТОС и содоклада председателя ревкомиссии ТОС о проделанной советом (комитетом) ТОС работе в 2010 году. Глава муниципального образования поселения (городского округа) или его представители участвуют в обсуждении доклада и содоклада и на правах стратегического партнера совета ТОС вправе использовать более развернутые и обобщающие формы своих выступлений, а также вместе с докладчиком и содокладчиком отвечать на поставленные (заданные) вопросы.
Нельзя подменять отчеты руководителей органов ТОС отчетами глав муниципальных образований. В данном случае официально отчитываются перед жителями органы ТОС (а не главы муниципальных образований) и дается оценка их деятельности за прошедший год.
Целесообразно, чтобы в обсуждениях приняли активное участие председатели уличных (домовых) комитетов, руководители советов и наставники клубов по интересам, руководители ГОТОС и пожарных дружин. Причем по форме и содержанию их выступления могут носить не только обсуждающий, но и дополняющий отчетные доклады характер.
Очень внимательно необходимо отнестись к регистрации участников собрания (конференции), качеству ведения протокола собрания (конференции), наглядному оформлению и сопровождению (стенды, видеоролики, концертные программы после завершения собрания (конференции) и т.п.), обеспечению мер общественного порядка и безопасности при проведении собрания (конференции).
Собрания (конференции) должны быть проведены до 30 марта 2011 года и к этому времени необходимо отчитаться ТОСам-юрлицам в фискальных государственных органах.
Годовые отчетные собрания проводятся как в ТОС-юрлицах, так и в ТОСах, которые юрлицами не являются. На собраниях (конференциях) ТОСов-неюридических лиц бухгалтерские балансы не утверждаются (они их не ведут). Эти ТОСы не отчитываются в фискальные органы.
Просим председателей советов и активистов ТОС выкладывать материалы о сроках проведения, ходе подготовки, результатах проведения собраний (конференций), возникающих при этом вопросах, проблемах и путях их решения, в данной теме.
Быть добру и радости! РОД ТОС-Волгоград
#2
Отправлено 03 January 2011 - 10:02
#3
Отправлено 03 January 2011 - 16:58
#4
Отправлено 03 January 2011 - 22:10
эл. почта - lushkina70@mail.ru
телефон - 8-909-381-99-83
#5
Отправлено 05 January 2011 - 18:42
Сергей Владимирович. (03 January 2011 - 10:02) писал:
Совет ТОС "Радуга" и глава администрации не ждали данной темы и сообщения Сергея Дмитреева.
В декабре 2010 года - 20-го числа, по-моему, развесил объявление, копия объявления в теме "РАЗНЫЕ вопросы о ТОС"
(пять дней хватило???!!!)
на собрание ОТЧЁТНОЕ!!!! совет...концертом зазвал людей...,
26 декабря 2010 года собрание провели...отчитались, получается...
ПРОТОКОЛ?!....
#6
Отправлено 07 January 2011 - 11:30
Алексей Фёдорович (05 January 2011 - 18:42) писал:
В декабре 2010 года - 20-го числа, по-моему, развесил объявление, копия объявления в теме "РАЗНЫЕ вопросы о ТОС"
(пять дней хватило???!!!)
на собрание ОТЧЁТНОЕ!!!! совет...концертом зазвал людей...,
26 декабря 2010 года собрание провели...отчитались, получается...
ПРОТОКОЛ?!....
Такое впечатление, что некоторые ТОСы существуют вне ТОСовского движения, как бы сами по себе!!!!!!!!!!!!!!!!!!
#7
Отправлено 11 January 2011 - 19:21
Особенности проведения собраний (конференций) мы всесторонне прорабатывали еще в 2006 году с проведением локальных обсуждений на местах. В этом вопросе просматривается такая правовая ситуация.
Согласно 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» статья 29 п.3 к компетенции собрания (конференции) относятся определения приоритетных направлений деятельности НКО (т.е. принятие программы деятельности НКО), утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, финансового плана НКО.
Правда, в этом же пункте отмечается, что учредительными документами НКО может быть предусмотрено утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, а также утверждение финансового плана постоянно действующим коллегиальным органом управления НКО. Принятие программы деятельности данным ФЗ относится к исключительной компетенции собрания (конференции) НКО.
В тоже время, ФЗ-131 ст.27 определение программы деятельности ТОС, утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении относит к исключительной компетенции собрания ( конференции) ТОС и не допускает передачу этих полномочий советам ТОС.
Поэтому, модельный вариант Устава ТОС, предложенный территориальным отделом Минюста, отражает нормы компетенции, изложенные ФЗ-131 ст.27. В Уставе ТОС указано, что Совет ТОС осуществляет деятельность в соответствии с программой, принятой собранием (конференцией) ТОС.
Финансовый год в организациях совпадает с календарным годом. В случаях, когда ТОС с начала календарного года реализует программу и сметы, не утвержденные собранием (конференцией), то его деятельность выходит за рамки правового поля. Если председатель совета ТОС представил в налоговую инспекцию годовой отчет по налогам на основании не утвержденной собранием (конференцией) сметы доходов и расходов, а в последующем собрание (конференция) откажется принимать такой вариант сметы, то как минимум придется в официальном порядке вносить изменения в налоговую отчетность.
Если председатель совета ТОС заключает какую-либо сделку, предусматривающую расходы, которые собрание (конференции) не утверждало в структуре общей программы и сметы, то такая сделка, совершенная с превышением полномочий, будет считаться оспоримой и может быть признано судом недействительной. Кстати, такие проблемы вполне реальны. К примеру в 2010 году в одном из приличных ТОС внеочередная конференция не согласилась с неутвержденными ранее расходами по сделкам, осуществленными председателем совета ТОС. В результате, председатель совета ТОС отстранен от деятельности, а дела переданы в прокуратуру. Хотя до этого события делегаты конференции, члены и председатель совета ТОС жили душа в душу.
Поэтому, еще в 2006 году было рекомендовано ,несмотря на известные организационные трудности и неудобства, проводить собрания (конференции) в течение первого квартала, т.е. когда хозяйственная деятельность и финансовые риски ТОС минимальны. А официально принятые программа, а также смета доходов и расходов обеспечивают законность и правовую безопасность деятельности совета ТОС и его председателя в начавшемся году.
Быть добру и радости! РОД ТОС - Волгоград
#8
Отправлено 25 January 2011 - 21:36
эл. почта - lushkina70@mail.ru
телефон - 8-909-381-99-83
#9
Отправлено 26 January 2011 - 12:15
#10
Отправлено 26 January 2011 - 14:11
#11
Отправлено 28 January 2011 - 15:30
#12
Отправлено 03 February 2011 - 22:14
#13
Отправлено 04 February 2011 - 12:09
#14
Отправлено 08 February 2011 - 19:49
Задействованы были все активисты:одни занимались организацией по выдвижению делегатов на конференцию граждан ТОС.
Другие, расклеивали объявления, третьи - готовили выставку рисунков детей и выставку поделок из лозы. Первый раз
были выставлены творческие работы, инвалида первой группы, Севостьяновой Ирины. Подобраны и показаны видеоролики
о деятельности ТОС "Исток" за 2010 год. Проведено заседание совета ТОС о рассмотрении и утверждении повестки дня.
Состоялось заседание ревизионной комиссии по проверке деятельности совета ТОС за 2010 год. Составлен акт проверки.
На конференции присутствовали: делегаты и все желающие граждане ТОС, заместитель главы администрации городского
округа Г.Урюпинск, Романов Алексей Викторович. Заслушаны были отчёты о проделанной работе за год председателя совета,
Л.Н.Трясуновой, председателя ревизионной комиссии, Куховаренко Е.В. Участники конференции активно обсуждали доклад и
содоклад, задавали вопросы, вносили предложения и принимали решения. Определили направления деятельности ТОС по
Комплексной программе на 2011 год. В итоге работа совета ТОС принята с оценкой "хорошо". Но много вопросов было по ЖКХ.
В феврале пройдут отчётные собрания управляющих компаний в каждом доме.
ТОС "Исток", Л.Н.Трясунова.
#15
Отправлено 08 February 2011 - 21:31
#16
Отправлено 28 February 2011 - 00:02
#17
Отправлено 28 February 2011 - 22:35
Сергей Владимирович. (08 February 2011 - 21:31) писал:
Сергей, я такя же бестолковая как и Вы.
эл. почта - lushkina70@mail.ru
телефон - 8-909-381-99-83
#18
Отправлено 28 February 2011 - 23:54
ТОС Ореховское- Лушкина Наталья (28 February 2011 - 22:35) писал:
Смета расходов составляется на 100 тыс. рублей местного бюджета, которые ТОС может реализовывать на благоустройство территории с начала года.
Председатель Совета ТОС "Чудинка" г.п.г. Суровикино
toc-chudinka@yandex.ru
Страница на сайте Голос ТОС Сталинграда
#19
Отправлено 01 March 2011 - 00:44
Председатель ТОС "Забота" г.п.г.Суровикино
tos-zabota@yandex.ru
Страница на сайте Голос ТОС Сталинграда http://www.golostos....tContact&id=662
#20
Отправлено 01 March 2011 - 09:41