Форум Голос ТОС Сталинграда: О политических приоритетах и авторитетах накануне выборов в ГосДуму - Форум Голос ТОС Сталинграда

ТОСовское движение Волгоградской области в 2006-2009 годах являлось ключевым звеном в определении политических приоритетов на всех выборах, сыграв решающую роль в продвижении на управленческий олимп партии власти. Ну, а что наблюдается сейчас, накануне выборов в ГосДуму?

Мы всегда проводили опросы руководителей и активистов ТОС по самым насущным проблемам жизнедеятельности и их результаты давали безошибочный вектор настроения в обществе, в том числе по мере приближения к проведению тех или иных выборов. Сравнительный анализ результатов таких опросов в динамике, сопоставляя прошлое и настоящее время, демонстрирует следующую картину.

1. Начнем с того, что определим - как оценивают лидеры ТОСовского движения состояние социально-экономической ситуации в границах своих ТОС?

Сопоставим результаты опросов 1 квартала 2009 года (т.е. во время пика экономического кризиса) и 4 квартала 2011 года (за месяц до выборов в ГосДуму).

Нужно прямо сказать - результаты последнего опроса радикально поменялись в худшую сторону.

Оценивали ситуацию как благоприятную и нормальную (было 51 процент опрошенных, стало 10,5 процентов).
Отмечали наличие элементов социальной напряженности (было 36 процентов, стало 42 процента).
Считали ситуацию крайне напряженной (было 2,5 процента, стало 16 процентов).
Охарактеризовали ситуацию как неопределенную (было 7,5 процентов, стало 21 процент).

Отметим также, что в 3 раза увеличилось число опрошенных, которые затруднились ответить на данный вопрос.

Наш комментарий по этому пункту считаем излишним, оценки лидеров красноречиво говорят о нарастающем напряжении в обществе (по меньшей мере в границах их ТОС). Теперь от этой "печки" перейдем к политике и управлению, эффективность которых во многом определяет социально-экономическую ситуацию и общественное настроение.

2. Мы регулярно, в течение всех 13 лет губернаторства Максюты Н.К., проводили мониторинг авторитета власти. Не будем заглядывать в далекое прошлое, сопоставим 2009 год (последний год работы Максюты Н.К. в должности губернатора), а также 2010-2011 годы.

Итак сопоставим результаты 4 опросов в следующем хронологическом порядке: 4 квартал 2009 года, 3 квартал 2010г., 2 квартал 2011г., 4 квартал 2011г.

Каждый раз задавался вопрос: "В какой мере Вы удовлетворены деятельностью ниже названных политических лидеров?". Для упрощения оценки мы объединили 3 оценки "полная удовлетворенность", "удовлетворенность", "скорее удовлетворенность, чем неудовлетворенность" в одну, назвав ее "зона удовлетворенности", аналогично поступив и с определением "зоны неудовлетворенности" (цифры округлялись до целых единиц).

Губернатор Волгоградской области (4 кв. 2009г. - Максюта Н.К., далее Бровко А.Г.)
"зона удовлетворенности" (%): 60 - 52 - 16 - 5
"зона неудовлетворенности" (%): 12 - 17 - 59 - 60

Главы администраций муниципальных районов (городских округов)
"зона удовлетворенности" (%): 58 - 55 - 34 - 25
"зона неудовлетворенности" (%): 19 - 30 - 41 - 55

Наш комментарий по пункту 2.

По сравнению с 2009 годом показатели стали ухудшаться . В третьем квартале 2010 года их снижение было не столь значительным, а вот во втором и четвертом кварталах 2011 года снижение приобрело обвальный характер.

В течение 2010 года, первого года работы новой власти, несмотря на ликвидацию территориальной системы управления, нарушения принципов преемственности в работе власти, чехарду с кадрами и другие "проколы", лидеры гражданского общества еще сохраняли надежду, что при адекватном восприятии чиновниками собственного горького опыта и конструктивной критики все еще может наладиться. Но эти надежды не оправдались и 2011 год стал годом разочарования, что отразилось в резком падении авторитета действующей власти в глазах гражданского общества. Причем неумелая, неэффективная, а порой и скандальная работа региональной власти передалась по вертикали муниципальной власти и даже негативно отразилась на авторитете руководителей страны в сознании ТОСовского сообщества. В наших опросах всегда оценивался уровень удовлетворенности деятельностью Медведева Д.А. и Путина В.В. и впервые за многие годы в 2011 году их рейтинг пошел вниз.

3. Теперь о рейтинге партии власти - "Единой России" и факторах, определяющих этот рейтинг.

Аналогичная система опросов в те же временные периоды удовлетворенности деятельностью партии "Единая Россия" дал следующие неутешительные результаты:
"зона удовлетворенности" (%): 45 - 34 - 13 - 5
"зона неудовлетворенности" (%): 20 - 36 - 80 - 85

В четвертом квартале 2010 года мы проводили опрос лидеров ТОС в целях поиска сильных и слабых звеньев в структурах "Единой России". Вот, что получилось:

- Деятельность местных политсоветов ЕР
удовлетворенность (деятельностью), % - 35
неудовлетворенность, % - 55

- Деятельность депутатов поселений от ЕР
удовлетворенность, % - 46
неудовлетворенность, % - 44

- Деятельность депутатов муниципальных районов (городских округов) от ЕР
удовлетворенность, % - 38
неудовлетворенность, % - 46

- Деятельность депутатов ОблДумы от ЕР
удовлетворенность, % - 35
неудовлетворенность, % - 57

- Деятельность депутатов ГосДумы от ЕР
удовлетворенность, % - 35
неудовлетворенность, % - 58

- Выполнение наказов депутатами от ЕР
удовлетворенность (выполнением), % - 24
неудовлетворенность, % - 62

Наш комментарий по пункту 3.

В предыдущих статьях мы уже писали, что при губернаторе Максюте Н.К. в регионе была выстроена модель местного управления (управленческая вертикаль), как пилотный проект в России, получивший одобрение на Всероссийском семинаре 2010 года. В эту системную модель органически вписались на условиях равноправного партнерства власть, ТОСовское движение и "Единая Россия". У каждого партнера были четкие функции и взаимные обязательства. В структуре областной администрации была создана территориальная система управления, а в рамках проекта постоянно действовала передвижная школа управления и центр инновационного развития. Все это в конечном счете обеспечивало синхронизацию (а в случае необходимости и коррекцию) целенаправленных действий партнеров, проведение непрерывной управленческой диагностики, мониторинг общественного мнения, помощь на местах и эффективную работу по управленческой подготовке кадров.

Губернатор Максюта Н.К. и его территориальная команда системно работали над повышением авторитета в глазах населения руководителей органов власти всех уровней, лидеров ТОС и партии власти с сохранением уважительных партнерских отношений с другими партиями. Как следствие этого постоянно поддерживались оптимальные политические рейтинги у всех участников партнерства и осуществлялось успешное проведение всех выборных кампаний.

В самом начале своей деятельности новый губернатор необдуманно разрушил всю эту управленческую систему. И это стало первопричиной последующих проблем в управлении регионом и в политических процессах.

На место равноправных партнерских отношений пришла авторитарная схема "руководства и подчинения". И эта схема, в нарушение ФЗ-131, распространилась по всей управленческой вертикали, дойдя до ТОСов, в форме чиновничьего произвола. А так как большинство руководящих чиновников являются членами "Единой России", то естественно, что акцент ТОСовского негодования смещается и в сторону партии власти.

Поэтому из равноправных и взаимоуважительных партнеров чиновники "перекрашиваются" в "вершителей ТОСовских судеб", руководствуясь разрушительным принципом ручного управления - "мы вас финансируем, мы определяем победителей конкурсов, мы заказываем исполняемую вами музыку". За самыми свежими примерами далеко ходить не надо.

По инициативе сверху перед декабрьскими выборами в оперативном порядке (если не сказать в авральном) создаются районные (городские) советы ТОС. На вопрос, почему такие советы создаются не как самостоятельные объединения, а при местных администрациях, чиновники разъясняют, что так надо в целях управляемости. В одном районе при выборах председателя совета чиновникам не хватило двух голосов, чтобы "избрать" нужного председателя. Тогда глава района и председатель районной думы (оба - единороссы) принимают беспрецедентное решение - самим принять участие в голосовании ТОСовцев. В результате голоса "за" и "против" сравнялись, но глава заявил, что на правах ведущего его голос оказывается решающим...

В другом районе чиновники (единороссы) вообще решили "не мелочиться" на проведение собрания председателей советов ТОС, а додумались до того, что сами назначили председателем районного совета удобного им человека. По нашему мнению, все идет к тому, что в большинстве своем из таких "удобных" председателей будет образован областной совет ТОС в составе 39 человек. Председатель областного совета войдет с правом совещательного голоса в Правление Совета муниципальных образований. А так как ранее, к примеру, чиновники, принимая абсурдные редакции о ТОСовских конкурсах, прикрывались мнением Правления СМО, то по-видимому, теперь они еще будут ссылаться при любых своих решениях на одобрительные мнения областного совета ТОС.

Есть вопиющие проделки чиновников и другого рода. К примеру, в одном из поселений местный глава из партии власти дал команду не выплачивать конкурсную премию за 2010 год председателю совета ТОС, занимавшему этот пост весь 2010 год и освобожденного от этой должности на конференции ТОС в первом квартале 2011 года. Во-первых, на каком основании глава вмешивается в дела ТОС, а во-вторых парадоксально выглядит мотив невыплаты премии председателю - "за безделие и самоустранение от работы". Тогда совершенно странным выглядит награждение в 2010 г. ТОСа областной премией размером почти 900 тыс. рублей при бездействующем весь год председателе совета...

Судя по результатам нашего опроса не блещут конструктивной активностью и реальными делами депутаты-единороссы, повсеместно занимающие в органах власти монопольное положение. Что мешает им добросовестно работать в рамках принятого партнерства над наказами своих избирателей, вызывая глубокое недовольство со стороны лидеров ТОС такой необязательностью? (24%-удовлетворено, 62%-неудовлетворено)

Нынешней региональной власти, включая «Единую Россию», вообще не свойственно обращать внимание, учитывать в своей работе и по деловому реагировать на конкретные честные сигналы общественного мнения о тех или иных процессах, которые посылают ей лидеры ТОС.

Вот лишь некоторые результаты проведенных нами электронных опросов лидеров ТОС в разное время (о которых чиновникам хорошо известно).

Опрос: удовлетворенность состоянием продовольственной безопасности жителей в границах ТОС. Опрос проводился в октябре 2010 года накануне рассмотрения данной проблемы на заседании областной общественной палаты, на котором пришлось выступить и нам и руководителям областной администрации.
«удовлетворены», % - 40
«неудовлетворены», % - 57

Опрос: удовлетворенность состоянием медицинского обслуживания на местах. Опрос проводился в связи с острой критикой системы здравоохранения страны известным врачом Л.Рошалем на совещании в Москве в присутствии Путина В.В.
«удовлетворены», % - 0
«неудовлетворены», % - 97

Опрос: поддержка постановления губернатора об отрешении Гребенникова Р.Г. от должности главы Волгограда. Проводился в разгар известных драматических событий в Волгограде в феврале 2011 года
«поддерживаем», % - 5
«не поддерживаем», % - 82

Опрос: главу местной администрации избирать всенародно или назначать по контракту как «сити-менеджера». Проводился в первом квартале 2011 года в связи с активным лоббированием областными чиновниками по всей вертикали власти идей сити-менеджмента.
«главу всенародно избирать», % - 90
«главу назначать как сити-менеджера», % - 5

Опрос: удовлетворенность новыми редакциями Положений об областных конкурсах ТОС. Опрос проводился в связи с выходом злополучных постановлений
«зона удовлетворенности», % - 30
«зона неудовлетворенности», % - 60

Опрос: удовлетворенность результатами подведения в муниципалитетах итогов первого этапа областного конкурса «Лучшее ТОС-2010». Проводился в связи со скандальными событиями, которыми сопровождалось в муниципалитетах подведение первого этапа конкурса
«зона удовлетворенности», % - 16
«зона неудовлетворенности», % - 80

Опрос: удовлетворенность результатами участия ТОС в областном конкурсе «Лучшее ТОС-2010». Опрос проводился в связи с исключительно неэффективной и несправедливой организацией этого конкурса областной властью
«зона удовлетворенности», % - 16
«зона неудовлетворенности», % - 84

О какой синхронизации действий власти и гражданского общества, о каком неформальном объединении усилий и взаимопонимании может идти речь, в том числе в периоды ответственных политических событий, при таком наплевательском отношении чиновников и единороссов к принципам равноправного партнерства, конструктивно-критическому мнению ТОСовского актива, как одному из важнейших индикаторов общественного сознания и состояния жизнедеятельности?

4. Теперь о предстоящих выборах.

Сложившаяся управленческая дезинтеграция (если не сказать – вакханалия) может отрицательно сказаться для «Единой России» на выборах в ГосДуму. Наши опросы лидеров ТОС по голосованию на выборах показывают, что положение единороссов пока выглядит неважным. Хватит-ли колоссального административного ресурса и прежде всего пиар-усилий и обещаний Медведева Д.А. и Путина В.В. по оперативному «раскручиванию» «Единой России» в сознании электората? Не сведут-ли на нет эти усилия управленческая и политическая некомпетентность многих местных чиновников-единороссов, от которых кроме рекламного краснобайства, угроз и посулов в адрес лидеров ТОС типа «если наберешь на своей территории за «Единую Россию» 64% голосов, то получишь на областном конкурсе ТОС миллион», больше на данный момент ожидать чего-то конструктивного не приходится?

И еще на один предвыборный фактор нельзя не обратить внимание.

В недавнем интервью на телевидении руководителя «Единой России» Б.Грызлова прозвучала прискорбная мысль, что в тех регионах, в которых губернаторы-единороссы не возглавили региональные списки кандидатов в депутаты, эти губернаторы не пользуются доверием руководства «Единой России» по причине низкого рейтинга или низкого авторитета среди электората. И низкие результаты «Единой России» на выборах явятся для таких губернаторов своеобразной формой приговора на освобождение от занимаемой должности.

К сожалению, в список губернаторов, утративших доверие партии власти, попал и наш губернатор. Если выражаться управленческим языком, то фактически из-за недоверия губернатору на предвыборный период в регионе введено временное внешнее управление в исполнении первого вице-премьера Правительства РФ Зубкова В.А. Нужно прямо сказать, что Зубков В.А. очень старается найти общий язык с нашим электоратом, лидерами ТОС, в экстренном порядке предлагает внедрение различных программ по развитию региона, пытаясь своими умелыми действиями хоть как-то компенсировать негативные последствия бездарного двухлетнего управления регионом.

Повсюду появились лозунги - "Голосуй за Зубкова В.А.!"

Полагаем, что проблем с получением депутатского мандата у Зубкова В.А. не должно быть, тем более он идет первым номером в региональном списке единороссов. Но вот непонятна в связи с результатами будущих выборов судьба действующего губернатора, который из-за утраты доверия не попал в список. Ведь если избиратели, голосуя за Зубкова В.А., «принесут» «Единой России» большое количество голосов, то это, нужно полагать, позволит действующему губернатору сохранить свое место. Что тут сказать – это непростой политический кроссворд для наших избирателей.

И последнее. В почтовых ящиках на днях появился бесплатный выпуск информационного бюллетеня «Единой России». В нем пиарщики, якобы, устами В.Зубкова провозглашают логотип под названием «Время навести порядок!» Парадокс! Если-бы этот логотип провозглашала бы какая-нибудь оппозиционная партия, то это можно было бы понять. Но когда к наведению порядка призывает партия власти, которая много лет занимает монопольное положение в политическом истеблишменте, то у читателя бюллетеня появляется крамольная мысль, с оттенками душевного раздражения – а кто мешал (или что мешало) «Единой России» в прошедшие годы этот порядок навести?. Полагаем, что это неудачный ход пиарщиков. Правильнее было-бы сказать – «пришло время навести порядок на местах в рядах самой «Единой России». И чтобы впредь не рассчитывать на введение сверху спасительного внешнего управления, а самим завоевывать и доказывать состоятельность своего политического авторитета.
Быть добру и радости! РОД ТОС-Волгоград