Форум Голос ТОС Сталинграда: Проблемы гласности вокруг Правды и Профессионализма в ТОСовском движении – дополнение к статье "О всероссийском ТОСовском семинаре 4-5 октября 2011г." - Форум Голос ТОС Сталинграда

Перейти к содержимому

***** 1 Голосов
Реакция на статью «О всероссийском ТОСовском семинаре 4-5 октября 2011г. в Волгограде» со стороны чиновников и общественности заставляют нас вернуться к продолжению разговора на данную тему. В очередной раз вынуждены констатировать – обсуждение статьи и всевозможные рассуждения об итогах семинара проходят в основном кулуарно вне Интернета. Не говоря конечно, о победном барабанном бое со стороны организаторов семинара в подконтрольных средствах массовой информации. Никто не оспаривает величия заслуг инициативного творчества ТОСовского движения Волгоградской области, но вместе с тем, нельзя замалчивать о проблемах в работе ТОС и его партнерства с властью.

Нельзя также замалчивать о недостатках в организации и содержании разговора на семинаре и не учиться на собственных ошибках, умерив чиновничью гордыню, чтобы в будущем не наступать на одни и те же грабли в стремлении к эффективности подобных семинаров, не совмещая их с политическим и предвыборным пустозвонством. Причем в оценке надо исходить не из того, что думают об эффективности семинара его организаторы, а как оценивают его полезность непосредственные участники и прежде всего прибывшие с других регионов. Ведь организуя семинар, мы планируем поделиться накопленным опытом и нам должно быть небезразлично какое мнение сложилось у гостей о нашем опыте и итогах семинара.

Вот почему, к примеру, говоря об отмене поездки участников (или части участников) семинара во Фролово, мы ориентировались не на победную электронную фотосессию, а на мнение гостей, которые из-за тридевять земель, бросив свои неотложные дела, приехали знакомиться с нашим опытом. В данном случае, еще раз подчеркиваем, нам было четко заявлено целой группой гостей об отмене их поездки во Фролово и «авторитарной передислокации» (т.е. без учета их пожеланий) в посещении другого муниципального района, о чем было высказано глубокое сожаление. Часть участников семинара категорически отказалась выполнять решение организаторов о передислокации места выездной встречи и жестко настаивала на поездке во Фролово, т.к. их интересовал именно этот городской округ. Эта перепалка закончилась тем, что с часовой задержкой поездка во Фролово все же состоялась.

Это вопрос не к ТОСам, потому что все они без исключения выглядели достойно, а к организаторам семинара. Нельзя также при организации посещений держать в подвешенном состоянии принимающие ТОСы (типа: будет – не будет), как это случилось с ТОСом «Добрый дом». Ведь состояние неопределенности, которое порождается порочной формой постановки задачи – «вы готовьтесь на всякий случай, хотя скорей всего поедем к другим», явно не способствует мобилизации актива ТОСа на творческую подготовку к приему уважаемых гостей,

тем более делать это на таком уровне впервые. Поэтому еще раз приходится восхищаться духовной волей руководителей и активистов ТОСа «Добрый дом», которые, несмотря на управленческие головоломки в исполнении чиновников, не ударили перед гостями лицом в грязь, проявив, как и положено истинным Сталинградцам, высочайшую ответственность.

Правдивая открытая информация «без надувания щек» о достижениях и проблемах ТОСовского движения и каждого ТОСа в отдельности, эффективности его партнерства с властью, без сиюминутной привязки к политическим событиям и интересам, является важнейшим атрибутом становления гражданского общества. И то, что такое проявление публичной гласности и душевной открытости ныне не в почете во многих ТОСах, наглядно показывает постепенное падение гражданской активности по сравнению с 2009 годом и первой половиной 2010 года на электронных страницах интернет-сайта «Голос ТОС Сталинграда». Это не только проблема меркантильной закрытости участников областных ТОСовских конкурсов, поневоле ставших заложниками непрофессионально подготовленных Положений о конкурсах в новых редакциях.

Это не только проблема подковерной недоброжелательности и игнорирования со стороны нынешней власти деятельности РОД ТОС-Волгоград и интернет-сайта «Голос ТОС Сталинграда», неуклонно защищающих Правду и Профессионализм в развитии ТОСовского движения и его партнерства с властью. Это прежде всего проблема управленческой слабости нынешней власти в организации партнерских отношений с ТОСовским движением, которая пока не научилась адекватно воспринимать конструктивную критику со стороны гражданского общества и которой «правда глаза колит», подталкивая чиновников разных уровней к произволу и использованию методологии «разделяй и властвуй» в отношениях к ТОСовскому движению. Настоящее время – это время великого испытания для ТОСовского движения, которое искусственно поставлено перед выбором «гласности и закрытости», «консолидации и обособленности», «свободы и приспособленчества».

От того, как этот частокол чиновничьих барьеров и всевозможных рогаток равнодушия и непрофессионализма скажется на ТОСовском движении нашего региона и как он будет преодолен, можно предполагать будущее ТОСовского движения всей России. Очень многое в данной ситуации зависит от зрелости гражданской позиции и воли руководителей и активистов ТОСов и их способности продвигать в своей деятельности идеи равноправного партнерства, гласности вокруг Правды и Профессионализма в ТОСовском движении.

А теперь остановимся на отдельных аспектах и проблемах Правды и Профессионализма, нашедших свое проявление при проведении Всероссийского семинара и его соответствующего освещения в подконтрольных власти средствах массовой информации. Причем сразу оговоримся, что отдельные «проколы» в вопросах Правды и Профессионализма лежат не на средствах массовой информации, а на чиновниках - источниках и поставщиках информации о ТОСовском движении с трибуны семинара или вне ее. Многие из этих недостатков были замечены участниками семинара, вызывали недоумение и соответствующие негативные комментарии в коридорах семинара, особенно среди тех, кто участвовал во Всероссийском семинаре в мае 2010 года и за прошедший год успел во многом разобраться и написать монографии по ТОСовскому движению. Поэтому замалчивать об этом нельзя, дабы не навредить развитию ТОСовского движения и его партнерских отношений.

1. На семинаре было заявлено, что сегодня ТОСы готовы взять на себя исполнение части полномочий местной власти и в ряде поселений главы охотно идут навстречу.

Наш комментарий. Это проявление беззакония. ФЗ-131 не допускает передачи полмочий органов местного самоуправления советам ТОС. Еще с трибуны семинара 2010 года четко прозвучало, что ТОСы Волгоградской области добровольно, в инициативном порядке, берут на себя исполнение конкретных функций по решению вопросов местного значения. И они это делают в согласованном и договорном порядке с органами местного самоуправления. Но не о какой-либо передаче властных полномочий не может быть и речи. Даже если бы ФЗ-131 допускал передачу полномочий и ТОСы на себя те или иные полномочия взяли бы, - это означало бы для ТОСов конец их инициативной творческой деятельности. Дело в том, что процесс реализации любого полномочия состоит из трех взаимосвязанных элементов – права, обязательства и ответственность. Поэтому, если ТОСу передать конкретное властное полномочие, то у него возникнут обязательства и ответственность за его бесспорное исполнение, даже если бы у ТОСа не было бы для этого соответствующего финансового обеспечения.
Поэтому большую часть времени руководителям ТОСов вместо инициативного творчества и воспитательной работы пришлось бы проводить в разборке текущих хозяйственных проблем, в т.ч. в прокуратуре и судах. Чем, кстати, ныне приходится постоянно заниматься главам местных администраций. Ссылка на нехватку бюджетных средств не освобождает их от ответственности за исполнением полномочий и соответствующих административных (и даже уголовных) наказаний. Поэтому суть управленческой синергетики на местах заключается в соединении полномочий органов МСУ (обязательства и ответственность согласно ФЗ-131) и функций органов ТОС (самоорганизация, инициатива и творчество). Передача полномочий, как это прозвучало на октябрьском семинаре, помимо его незаконности, будет означать крах инициативного ТОСовского движения.

2. По сообщениям средств массовой информации на семинаре пропагандировалась мысль, что в Волгоградской области к развитию ТОС подключаются муниципалитеты.

Наш комментарий. Абсолютно непрофессиональная постановка вопроса. Речь должна идти не о подключении власти, а о выстраивании стабильного и взаимообязательственного партнерства власти, ТОС и других местных сообществ, в котором главным инициативным звеном и аккумулятором творческих идей выступает ТОС. Именно в условиях такого равноправного партнерства возможно взаимное дополнение усилий всех заинтересованных сторон по схеме управленческого соединения властных полномочий и гражданских инициативных функций в форме добрых дел. В этом заключается суть системного инициативного проекта «Местное управление Волгоградской области», одобренного на Всероссийском семинаре в мае 2010 года и который нынешние чиновники пока не удосужились осмыслить. Формула совместных действий на местах – «Вы ТОСовцы творите, а мы – Власть, в случае чего и по мере взаимностей подключимся» совершенно неприемлема. Более того, нередко имеет место такое неразумное подключение власти к поддержке ТОСов, от которого у ТОСовцев буквально опускаются руки. Потому что цивилизованная поддержка ТОСов в этом «подключении» подменяется попыткой покомандовать ТОСами, поставить « к ноге» их руководителей и в состояние издевательской зависимости от чиновников. К примеру, если создаются в муниципалитетах координационные советы по работе ТОС, то они должны быть не при администрациях, как это делается сейчас, где чиновникам по существу отводится роль поводырей, а не равноправных партнеров.

Схема партнерства должна исключать ситуации, когда ТОСовцам приходится мучительно ждать «созревания» чиновников на поддержку их добрых инициатив и просить чиновников о помощи, буквально ходя «с протянутой рукой». Власть, как стратегический партнер ТОС и главное ответственное лицо за эффективную реализацию вопросов местного значения, должна не ставить ТОС в позу «ожидающего просителя», а чутко отслеживая ход ТОСовских процессов, дополнять их усилия встречной инициативой и поддержкой, опережая тем самым ТОСовские просьбы.

Кроме того, партнерство власти и ТОС не должно допускать проявление безответственности сторон во всей длинной цепи добрых дел, а также в использовании благ, полученных в результате свершения этих добрых дел. К примеру, очень актуальной проблемой партнерства является проблема имущественных отношений. За 6 лет построено очень много ТОСовских объектов – детские и спортивные площадки, базы массового отдыха, культурные центры, оздоровительные комплексы и т.п. Но по многим этим объектам до сих пор не оформлены документы о вводе в эксплуатацию, ни у кого они на балансе не числятся, т.е. по сути относятся к категории бесхозяйных объектов. К таким ТОСовским объектам должно быть проявлено двустороннее внимание.

С одной стороны – это эксплуатационное обслуживание объекта, куда входит его охрана, поддержание работоспособного и безаварийного состояния, проведение надлежащих ремонтно-восстановительных работ. Несмотря на то, что это ТОСовский объект, проблема эксплуатационного содержания и защиты от разрушения по крайней мере не в меньшей степени, а даже в большей по сравнению с ТОСом должны стать заботой местных администраций. В тоже время некоторые администрации руководствуются принципом – «ТОСовцы построили, пусть они и расхлебывают, что с объектом делать». Это просто безобразие. Да, такие объекты могут быть как на балансе муниципалитета, так и ТОСа, это нужно решать конструктивно в рамках партнерства, принимая на себя бремя ответственности. Затягивание в решении этих вопросов и уклонение от участия в их решении местных администраций может привести к большим неприятностям.

В одном из ТОСов Волгограда недавно произошел такой случай. На ТОСовской детской площадке малыш (которому не было еще трех лет) с помощью своей мамы забрался на детскую горку. Но вместо того, что бы плавно скатиться вниз, он неожиданно оступился и упал с верхней площадки головой вниз, а мама не сумела его поймать. Но ребенок легко отделался от такого тяжелого удара по очень простой причине. Вокруг горки (впрочем, как и других детских объектов на этой площадке) был насыпан очень толстый слой песка. В него и углубился своей головой малыш, отделавшись лишь кратковременным плачем и царапинами. Напуганная и растроганная мама малыша сказала мне буквально следующее: «какая молодец председатель совета ТОС, которая организовала не просто посыпку песочком, а засыпала площадку толстым слоем. Если бы не ее такая щепетильная забота, у моего ребенка точно бы шейные позвонки не выдержали от удара». А вот что сказала мне председатель совета ТОС, почти расплакавшись, обсуждая эту историю. Знаете, Сергей Матвеевич, сколько я мучений перенесла, чтобы завести эти несколько машин песка. Местные чиновники говорили, ну зачем тебе это надо, зачем так много песка, обойдутся, ничего с ними не случится, пусть родители смотрят за своими чадами». Кстати данный ТОС по итогам областного конкурса «Лучшее ТОС – 2010» получил премию всего 11 тыс.рублей…

Если построенные ТОСами или с их участием объекты по договоренности ТОС с местными администрациями поставлены на баланс ТОСов, то в Положении о ТОС муниципальных образований решением местного представительного органа должны быть предусмотрены средства для ТОС по эксплуатационному обслуживанию этих объектов.

С другой стороны когда речь идет уже не об эксплуатационном обслуживании ТОСовских объектов, а об их творческом использовании, то здесь все права пользователя передаются в полном объеме только ТОСу. При взаимодействии с профильными структурами местных администраций советы ТОСов организуют здесь целевое использование объектов, проведение конкурсов, соревнований, праздников, работу клубов по интересам и т.п.

Таким образом, местным администрациям надо не просто подключаться к развитию ТОС, а брать на себя обязательства многофункционального партнера ТОС, стимулируя своими продуманными действиями массовую гражданскую активность.

3. На семинаре говорилось о реализации грантов по Положению регионального конкурса "Лучшее ТОС". Несколько раз грантовая составляющая по итогам областных конкурсов озвучивалась в выступлении нашего губернатора в приветствии участников семинара. Давайте разберемся в понятии - так что же такое означает слово "грант".

Грант - это оплачиваемый или субсидируемый заказ на выполнение какого-либо социально значимого проекта. Для получения гранта необходимо представить заявку и подробный план реализации проекта (расходы, сроки, средства из других источников и т.п.). Организация, выделяющая гранты, как правило, проводит конкурсы между заявками разных участников. После использования полученного гранта грантополучатель отчитывается о результатах выполнения проекта.

Таким образом, грант - это целевое заказное вложение в реализацию конкретных будущих проектов. Если получатель гранта по своему усмотрению направит средства на какой-либо другой проект, то, как правило, ему придется средства возвратить.

В отличие от гранта, премия участников ТОСовских конкурсов - это поощрение ТОС и его организаторов на конкурсной основе за уже выполненные по инициативе ТОС работы. Премии ТОСовцы могут использовать по своему усмотрению на уставные цели и любой вопрос местного значения и другие вопросы, прописанные в ФЗ-131.

Еще раз сопоставляя понятия "грант-премия" отметим, что грант - это поощрение творческих намерений, а премия - это поощрение творческих достижений.

Поэтому путаться в понятиях "грант-премия" и тем более путать в этих понятиях участников семинара явно некорректно.

На Всероссийском семинаре 2010 года мы обратились с официальным предложением к федеральному центру, чтобы в дополнение к областным премиям на федеральном уровне ввести грантовую поддержку ТОС на конкурсной основе по внедрению ими особо важных целевых проектов развития среды обитания и самовоспитания. Но, увы и ах! Никто не среагировал, в том числе ни правительство, ни партия власти.

Правда в последнее время у заместителя главы областной администраций Коваля Ю.П. появилась идея дополнительной поддержки инициативной деятельности ТОС по строительству и обустройству внутрипоселковых и межпоселковых дорог за счет впервые создаваемого с 1 января 2012 года бюджетного дорожного фонда. Хорошая идея! Вот это уже есть форма целевой грантовой поддержки деятельности ТОС на областном уровне.

Удастся ли Ковалю Ю.П. "продавить" эту идею в плотных слоях чиновничьей и партийной бюрократии? Ведь чуть более года тому назад он уже публично высказывал мысль о расширении влияния ТОС на развитие местного дорожного хозяйства с учетом инициативного ТОСовского опыта 2006-2009 годов.

Но на слушаниях в Областной Думе, когда Коваль Ю.П. обмолвился об этой теме, его перебили и фактически не дали ее развить. Его не услышали, дав понять, что есть более важные направления вложения бюджетных средств. И сделали это, как это снова не печально звучит, депутаты-единороссы.

Ну и, наконец, коротко еще о некоторых "недоразумениях", прозвучавших в ходе октябрьского семинара и озвученные в газете "Волгоградская правда". Кстати, журналисты здесь безусловно ни при чем, т.к. использовали материалы, преподнесенные им чиновниками.

Во-первых, было заявлено, что в Волгоградской области активистов ТОС уже миллион". Ну разве можно путать количество жителей, проживающих в границах ТОС с количеством жителей, являющимися организаторами ТОСовского движения, т.е. реальными активистами. Эта цифра примерно в 30-40 раз меньше миллиона.

Во-вторых, было сказано, что в реализации проекта "Помоги ветерану" задействовано свыше пяти миллионов (!) человек. Откуда взялась эта астрономическая цифра? Вот именно в таких "дутых" рапортах закладываются основы дискредитации в массовом сознании любой благородной идеи и глубокие сомнения в достоверности любого отчета.

В-третьих, прозвучали какие-то несуразные цифры об объеме грантов (именно грантов, а не премий) по итогам областного конкурса "Лучший ТОС". Так заявлено, что по итогам 2008 года размер премии составлял 150 млн. рублей (но реально было 120 млн. руб.), по итогам 2009г. - 170 млн. руб. (но реально было 150 млн. руб.), по итогам 2010г. - 250 млн. руб. (но реально было 130 млн. руб.). По итогам 2011 года планируется выделить на премии конкурса "Лучшее ТОС" 400 млн. руб. (?!).

Хотя в недавно вышедшем постановлении губернатора на конкурс "Лучшее ТОС-2011" заложено 243 млн. руб. На бумаге цифра звучит внушительно. Но может это сделано только под выборы, в качестве пиар-обещания, чтобы поддержать в глазах ТОСовского движения теряющую авторитет партию власти? Какая сумма будет в реальности, и не произойдет ли ее урезание (т.н. сиквестирование) после выборов - об этом мы все узнаем примерно к июлю-августу 2012 года.

Вот такие судьбоносные уроки правды, профессионализма и становления гражданской зрелости прямо и косвенно преподнес ТОСовскому движению октябрьский семинар.

Быть добру и радости! РОД ТОС-Волгоград
2
Сергей Дмитриев понравилось это

2 комментариев к записи

О бюджетном дорожном фонде. Дороги (поселковые) в черте города, частный сектор, не строились и не ремонтировались ДЕСЯТИЛЕТИЯМИ! Например, дорога в нашем ТОСе была выполнена при застройке поселка, в шестидесятых годах. О её существовании напоминают клочки асфальта.Надо помочь Ковалю Ю.П. "продавить" эту идею. В области, я думаю, с дорогами дела обстоят еще хуже, чем в городе. И ведь постоянно люди обращались с этой просьбой, давали наказы депутатам. А воз и ныне там...
0
За кого ни голосуй — всё равно получишь «всякий народ заслуживает того правления, которое он имеет»
http://www.vodaspb.ru/
0
Страница 1 из 1

Trackbacks для записи [ Trackback URL ]

балка гост от Сварные балки различной сложности быстро на предприятии металлоконструкций Монтажник

Дата: 30 Jun 2016 07:51

проектирование ангаров от проектирование зданий различной сложности быстро на предприятии металлоконструкций Монтажник

Дата: 18 Jul 2016 10:38

изготовление металлоконструкций стоимость за тонну от изготовление металлоконструкций различной сложности в срок на заводе

Дата: 13 Aug 2016 08:00

Июнь 2018

П В С Ч П С В
    123
45678910
11121314151617
1819202122 23 24
252627282930 

0 пользователей просматривает

0 Гости
0 пользователей
0 скрытых пользователей

Поиск по блогу