Особенности проведения собраний (конференций) мы всесторонне прорабатывали еще в 2006 году с проведением локальных обсуждений на местах. В этом вопросе просматривается такая правовая ситуация.
Согласно 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» статья 29 п.3 к компетенции собрания (конференции) относятся определения приоритетных направлений деятельности НКО (т.е. принятие программы деятельности НКО), утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, финансового плана НКО.
Правда, в этом же пункте отмечается, что учредительными документами НКО может быть предусмотрено утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, а также утверждение финансового плана постоянно действующим коллегиальным органом управления НКО. Принятие программы деятельности данным ФЗ относится к исключительной компетенции собрания (конференции) НКО.
В тоже время, ФЗ-131 ст.27 определение программы деятельности ТОС, утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении относит к исключительной компетенции собрания ( конференции) ТОС и не допускает передачу этих полномочий советам ТОС.
Поэтому, модельный вариант Устава ТОС, предложенный территориальным отделом Минюста, отражает нормы компетенции, изложенные ФЗ-131 ст.27. В Уставе ТОС указано, что Совет ТОС осуществляет деятельность в соответствии с программой, принятой собранием (конференцией) ТОС.
Финансовый год в организациях совпадает с календарным годом. В случаях, когда ТОС с начала календарного года реализует программу и сметы, не утвержденные собранием (конференцией), то его деятельность выходит за рамки правового поля. Если председатель совета ТОС представил в налоговую инспекцию годовой отчет по налогам на основании не утвержденной собранием (конференцией) сметы доходов и расходов, а в последующем собрание (конференция) откажется принимать такой вариант сметы, то как минимум придется в официальном порядке вносить изменения в налоговую отчетность.
Если председатель совета ТОС заключает какую-либо сделку, предусматривающую расходы, которые собрание (конференции) не утверждало в структуре общей программы и сметы, то такая сделка, совершенная с превышением полномочий, будет считаться оспоримой и может быть признано судом недействительной. Кстати, такие проблемы вполне реальны. К примеру в 2010 году в одном из приличных ТОС внеочередная конференция не согласилась с неутвержденными ранее расходами по сделкам, осуществленными председателем совета ТОС. В результате, председатель совета ТОС отстранен от деятельности, а дела переданы в прокуратуру. Хотя до этого события делегаты конференции, члены и председатель совета ТОС жили душа в душу.
Поэтому, еще в 2006 году было рекомендовано ,несмотря на известные организационные трудности и неудобства, проводить собрания (конференции) в течение первого квартала, т.е. когда хозяйственная деятельность и финансовые риски ТОС минимальны. А официально принятые программа, а также смета доходов и расходов обеспечивают законность и правовую безопасность деятельности совета ТОС и его председателя в начавшемся году.
Быть добру и радости! РОД ТОС - Волгоград
Согласно 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» статья 29 п.3 к компетенции собрания (конференции) относятся определения приоритетных направлений деятельности НКО (т.е. принятие программы деятельности НКО), утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, финансового плана НКО.
Правда, в этом же пункте отмечается, что учредительными документами НКО может быть предусмотрено утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса, а также утверждение финансового плана постоянно действующим коллегиальным органом управления НКО. Принятие программы деятельности данным ФЗ относится к исключительной компетенции собрания (конференции) НКО.
В тоже время, ФЗ-131 ст.27 определение программы деятельности ТОС, утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении относит к исключительной компетенции собрания ( конференции) ТОС и не допускает передачу этих полномочий советам ТОС.
Поэтому, модельный вариант Устава ТОС, предложенный территориальным отделом Минюста, отражает нормы компетенции, изложенные ФЗ-131 ст.27. В Уставе ТОС указано, что Совет ТОС осуществляет деятельность в соответствии с программой, принятой собранием (конференцией) ТОС.
Финансовый год в организациях совпадает с календарным годом. В случаях, когда ТОС с начала календарного года реализует программу и сметы, не утвержденные собранием (конференцией), то его деятельность выходит за рамки правового поля. Если председатель совета ТОС представил в налоговую инспекцию годовой отчет по налогам на основании не утвержденной собранием (конференцией) сметы доходов и расходов, а в последующем собрание (конференция) откажется принимать такой вариант сметы, то как минимум придется в официальном порядке вносить изменения в налоговую отчетность.
Если председатель совета ТОС заключает какую-либо сделку, предусматривающую расходы, которые собрание (конференции) не утверждало в структуре общей программы и сметы, то такая сделка, совершенная с превышением полномочий, будет считаться оспоримой и может быть признано судом недействительной. Кстати, такие проблемы вполне реальны. К примеру в 2010 году в одном из приличных ТОС внеочередная конференция не согласилась с неутвержденными ранее расходами по сделкам, осуществленными председателем совета ТОС. В результате, председатель совета ТОС отстранен от деятельности, а дела переданы в прокуратуру. Хотя до этого события делегаты конференции, члены и председатель совета ТОС жили душа в душу.
Поэтому, еще в 2006 году было рекомендовано ,несмотря на известные организационные трудности и неудобства, проводить собрания (конференции) в течение первого квартала, т.е. когда хозяйственная деятельность и финансовые риски ТОС минимальны. А официально принятые программа, а также смета доходов и расходов обеспечивают законность и правовую безопасность деятельности совета ТОС и его председателя в начавшемся году.
Быть добру и радости! РОД ТОС - Волгоград
Сергей Дмитриев понравилось это
4 комментариев к записи
Спасибо.
Man,
11 January 2011 - 22:28
Сергей Матвеевич, спасибо, очень полезная информация.
Пономарёва Ольга,
14 January 2011 - 23:29
Очень интересная информация, спасибо.
katerina,
15 January 2011 - 10:21
Впереди отчетное собрание. И для начинающих председателей очень важная информация.
ТОС "Чапаевское" Еланский район,
17 January 2011 - 14:25
Страница 1 из 1
Trackbacks для записи [ Trackback URL ]
токарно фрезерные работы чпу от обработка металла различной сложности быстро на заводе металлоконструкций
Дата: 01 Jul 2016 14:27Ссылки
Последние комментарии
1 пользователей просматривает
1 Гости
0 пользователей
0 скрытых пользователей
0 пользователей
0 скрытых пользователей
Теги
- банковские гарантии
- Боженов
- Бровко
- Всероссийский семинар ТОС
- выборы
- Дмитриев
- Единая Россия
- Зубков
- Координационный Совет
- Максюта
- наказ
- наказы
- налоги
- налоговый кодекс
- негативная реакция
- отзыв
- партнерство
- положение по конкурсу
- правительство
- Президент
- премия ТОС
- Путин
- разрушение партнерства
- РОД ТОС
- сити-менеджмент
- ТОС
- финансирование